Belediye meclisinin 07.01.2025 tarih ve 16 nolu kararı ile Plan ve Bütçe komisyonuna havale edilen gündem maddeleri ile ilgili;
PLAN VE BÜTÇE KOMİSYON RAPORU
KONUNUN ÖZÜ: Evsel Katı Atık Ücret Tarifesi Hk.
KOMİSYON İNCELEMESİ: Komisyonumuz 09.01.2025 tarihinde Belediye Başkanlığımızın ana hizmet binası Meclis Toplantı Salonunda toplandı. Belediye Meclisimizin 07.01.2025 tarihli toplantısında, Konutlara ait evsel katı atık toplama bedeli konulu ekli önerge Komisyonumuza havale edilmiş ve Komisyonumuzca incelenmiştir..
KOMİSYON GÖRÜŞÜ : Ekli Danıştay 6.Daire E:2021/210 K:2021/4151Sayılı Kararı,T.C.İzmir Bölge İdare Mahkemesi,4.İdari Dava Dairesi E:2019/683 K:2019/942 sayılı kararları ve Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 08.03.2022 tarih ve E-14399437-622.02-3118930 sayılı yazısı incelenmiş;
Büyükşehir olan illerde katı atıkların yeniden değerlendirilmesi, depolanması ve bertaraf edilmesine ilişkin hizmetlerin yerine getirilmesi, bu amaçla tesisler kurulması, kurdurulması, işletilmesi veya işlettirilmesi görev, yetki ve sorumluluğunun büyükşehir belediyesi uhdesinde bulunduğu;İlçe belediyelerinin ise katı atıkların toplanması ve aktarma istasyonuna taşınması ile ilgili görev, yetki ve sorumluluğunun bulunduğu, kanunlar uyarınca belediyelere tevdi edilen görev, yetki ve sorumluluklarda her belediye münhasıran sorumlu olup kanunlarda yer alan istisna hükümlerden kaynaklanan uygulamalar hariç bir belediyenin başka bir belediye yerine geçerek karar alması veya bir belediyenin kararını başka bir belediyeye onaylatması mümkün olmadığı, diğer taraftan sayılan hizmetlerin, Çevre Kanunu uyarınca ücrete tabi olduğu, mezkûr Kanun uyarınca tahsil edilen “katı atık toplama, taşıma ve bertaraf ücreti” tek bir ücret olup büyükşehir belediyesi uhdesinde bulunan “evsel katı atık bertaraf tesislerini kurmak, kurdurmak, işletmek veya işlettirmek” hizmetlerinden yararlananlardan alınacağı,evsel katı atık ücretinin hesaplanmasına esas olan toplam sistem maliyetinin temel bileşenleri ise mezkûr Yönetmelik uyarınca toplama, taşıma, aktarma, geri kazanım (kompost, yakma gibi), bertaraf (düzenli depo sahasının kurulması, işletilmesi, kapatılması, kapatma sonrası bakım ve gözetim) ve satış olup büyükşehir belediyelerinin sistemi bir bütün olarak değerlendirip bileşenleri dâhil toplam sistem maliyetini bu duruma göre hesaplayarak tahsil etmesi gerektiği, ancak büyükşehir belediyelerinin fiilen yürütmediği hizmetlerle ilgili (toplama ve taşıma) maliyet girdilerini (personel, malzeme, yakıt, amortisman, kredi ödemeleri vb.) bilmesinin mümkün olmayacağı, dolayısıyla büyükşehir ilçe belediyelerinin, fiilen yürüttükleri toplama ve taşıma temel bileşenleri için Çevre Kanunu’nun 11 inci ve Belediye Gelirleri Kanunu’nun 97 nci maddeleri uyarınca ayrıca ücret belirleyemeyeceği ekli kararlarla da kesindir.
Evsel Katı Atık Ücreti konusunda meclisimizce karar verilemeyeceği konu hakkında belediyemize bildirilen ekli Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının 06.01.2025 tarih E-63434523-155.01.01-242451 sayılı yazılarında 07.11.2024 tarihli 2024/95 sayılı meclis kararımızda belirtilen evsel katı atık raporumuzun Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Klavuzda belirtilen kriterlere uygun olmadığı yönetmelik ve kılavuz kapsamında tarife raporunun yeniden düzenlenerek alınacak meclis kararı ile birlikte başkanlığına gönderilmesi istenilmiştir.Bahsi geçen raporun diğer ilçelerdeki evsel katı atık maliyet raporlarıyla birlikte Evsel Katı Atık Tarifelerinin Belirlenmesine Yönelik Klavuzda belirtilen kriterlere göre objektif bir şekilde Aydın Büyükşehir Belediye Meclisine sunulması gerektiği, evsel katı atık maliyet raporumuzu inceleme konusunda idarenin bir yetkisi olmadığı ayrıca bahsi geçen yazıda 07.11.2024 tarih 2024/95 sayılı meclis kararımızda belirtilen raporun hangi hususlarının hatalı olduğundan bahsedilmediği komisyonumuzca tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtilen hükümler gereği daha önce dava konusu olmuş bir işlem hakkında belediyemizin görevi olmayan hususlarda verilecek bir kararın meclis üyelerimiz açısından şahsi ve cezai sorumluluk doğuracağından ilgili önergenin reddine Aydın Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığının 06.01.2025 tarih E-63434523-155.01.01-242451 sayılı yazılarının geri iadesine komisyonumuzca oybirliğiyle karar verilmiştir.
Sayın Meclisimizin tasviplerine arz olunur.09.01.2025
Ekler
1-Danıştay 6.Daire E:2021/210 K:2021/4151 Sayılı Kararı,
2-T.C.İzmir Bölge İdare Mahkemesi,4.İdari Dava Dairesi E:2019/683 K:2019/942 sayılı kararları
3-Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığının 08.03.2022 tarih ve E-14399437-622.02-3118930 sayılı yazısı
’’ şeklindeki rapor Meclise okundu.
Meclisimizce yapılan görüşme ve işaretle oylama neticesinde; konunun Plan ve Bütçe komisyonundan geldiği şekliyle kabulüne Oy birliği ile karar verildi.